第一章 總 則
第一條 為規(guī)范中國紅十字會(huì)總會(huì)（以下簡稱“總會(huì)”）捐贈(zèng)資金管理，根據(jù)《中華人民共和國紅十字會(huì)法》、《中華人民共和國慈善法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的意見》以及國家相關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。
第二條 人道基金是總會(huì)設(shè)立用于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)基金，旨在支持紅十字會(huì)開展國內(nèi)、國際人道救助援助工作，提高人道救助救援能力，充分發(fā)揮中國紅十字會(huì)在人道領(lǐng)域的政府助手作用。
第三條 人道基金的管理和使用，遵循專款專用、公開透明、規(guī)范高效的原則。
第二章 基金的來源和用途
第四條 人道基金主要來源：
（一）捐贈(zèng)人指定向人道基金的捐贈(zèng)；
（二）募集的專項(xiàng)捐贈(zèng)在項(xiàng)目結(jié)束后，經(jīng)審計(jì)并向社會(huì)公示后的結(jié)余；
（三）基金增值收入等。
第五條 人道基金的主要用途：
人道基金主要用于開展國內(nèi)人道救助、國際人道援助和支持紅十字事業(yè)發(fā)展。
（一）國內(nèi)人道救助
1.對(duì)國內(nèi)發(fā)生的重大自然災(zāi)害或突發(fā)性事件提供緊急人道救助；
2.實(shí)施國內(nèi)人道救助項(xiàng)目，包括與救災(zāi)、救護(hù)、救助工作相關(guān)的公益項(xiàng)目以及開展人體器官捐獻(xiàn)、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)、無償獻(xiàn)血等人道救助工作；
3.支持人道救助方面的能力建設(shè)，包括救援隊(duì)建設(shè)、招募和培訓(xùn)志愿人員、購置救災(zāi)救助設(shè)備、建設(shè)備災(zāi)減災(zāi)設(shè)施等；
4.其他符合紅十字宗旨的人道救助活動(dòng)。
（二）國際人道援助
1.響應(yīng)紅十字國際委員會(huì)、紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國際聯(lián)合會(huì)以及其他國際組織的人道呼吁，并根據(jù)其人道需求提供緊急人道援助；
2.對(duì)遭受傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)人道危機(jī)的國家和地區(qū)提供緊急人道援助；
3.援助發(fā)展中國家紅會(huì)的能力建設(shè)，開展多邊、雙邊的國際交流與合作；
4.其他需要提供的國際人道援助。
（三）紅十字事業(yè)發(fā)展
1.紅十字運(yùn)動(dòng)的研究及傳播工作；
2.人道資源動(dòng)員工作；
3.基層組織發(fā)展、紅十字青少年以及志愿服務(wù)工作；
4.開展法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督工作；
5.符合紅十字宗旨的其他項(xiàng)目。
第三章 基金的管理和使用
第六條 中國紅十字會(huì)常務(wù)理事會(huì)（以下簡稱“常務(wù)理事會(huì)”）是人道基金的預(yù)算審批機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議批準(zhǔn)本基金的年度預(yù)算及年度財(cái)務(wù)報(bào)告。中國紅十字會(huì)執(zhí)行委員會(huì)（以下簡稱“執(zhí)委會(huì)”）是本基金的管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)向常務(wù)理事會(huì)提交年度預(yù)算及年度財(cái)務(wù)報(bào)告。
總會(huì)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門具體負(fù)責(zé)人道基金項(xiàng)目的申請、實(shí)施和報(bào)告等工作；總會(huì)財(cái)務(wù)部門具體負(fù)責(zé)基金的會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督及編制年度預(yù)算、財(cái)務(wù)報(bào)告等工作。
第七條 人道基金的申請審批程序：
（一）人道基金按年度編制預(yù)算。總會(huì)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目申報(bào)文本，報(bào)分管會(huì)領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，并于每年10月31日前向財(cái)務(wù)部門送達(dá)項(xiàng)目申報(bào)文本，財(cái)務(wù)部門匯總后，提交執(zhí)委會(huì)審議并提請常務(wù)理事會(huì)審批。
（二）總會(huì)業(yè)務(wù)主管部門（賑濟(jì)救護(hù)部）每年度申報(bào)緊急備用金預(yù)算500萬元。
（三）追加項(xiàng)目預(yù)算，應(yīng)于下一年度視同新項(xiàng)目按流程審批。預(yù)算內(nèi)調(diào)整資金使用，由業(yè)務(wù)部門根據(jù)實(shí)際需要提出工作方案和資金使用計(jì)劃，報(bào)分管會(huì)領(lǐng)導(dǎo)簽署意見。
第八條 本基金用于國內(nèi)人道救助、國際人道援助、紅十字事業(yè)發(fā)展的比例，一般為60%、30%、10%。
第九條 嚴(yán)格控制項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行期限，各項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行期一般不超過2年，執(zhí)行期屆滿后不再納入下一年度預(yù)算，執(zhí)行期屆滿確需延期的，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行期屆滿前編制延期項(xiàng)目申報(bào)文本。
第十條 預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，財(cái)務(wù)部門按照《中國紅十字會(huì)總會(huì)財(cái)務(wù)管理辦法》、《中國紅十字會(huì)總會(huì)財(cái)務(wù)支出管理規(guī)定》，會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門具體辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。
第十一條 使用人道基金開展工作所產(chǎn)生的符合規(guī)定的管理成本，原則上不超過當(dāng)年項(xiàng)目支出總額（扣除用于特別重大自然災(zāi)害等公共突發(fā)事件的項(xiàng)目支出）的4%，總成本原則上不超過800萬元。管理成本主要包括聘用人員相關(guān)費(fèi)用、志愿者費(fèi)用以及審計(jì)、評(píng)估與檢查督導(dǎo)費(fèi)用等。
第十二條 依據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，按照合法、安全、有效的原則，實(shí)現(xiàn)基金的保值增值。
第四章 基金的監(jiān)督和評(píng)估
第十三條 人道基金的管理和使用應(yīng)符合國家有關(guān)的法律法規(guī)和總會(huì)相關(guān)規(guī)定，接受政府部門、捐贈(zèng)人以及社會(huì)的監(jiān)督和審計(jì)。
第十四條 執(zhí)委會(huì)每年向常務(wù)理事會(huì)報(bào)告人道基金的使用情況，接受理事會(huì)及監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。
第十五條 總會(huì)每年邀請有公信力的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)基金進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)報(bào)告向社會(huì)公布。
第十六條 總會(huì)根據(jù)基金資助項(xiàng)目的進(jìn)展情況，委托有公信力和專業(yè)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)資助項(xiàng)目進(jìn)行績效評(píng)估。
第五章 附 則
第十七條 本辦法由中國紅十字會(huì)執(zhí)委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法經(jīng)中國紅十字會(huì)理事會(huì)審議通過后施行，向社會(huì)公告并報(bào)財(cái)政部、審計(jì)署備案。原《中國紅十字會(huì)國內(nèi)人道救助基金管理辦法》、《中國紅十字會(huì)國際人道援助基金管理辦法》、《中國紅十字會(huì)事業(yè)發(fā)展基金管理辦法》同時(shí)廢止。