第一章 總則

第一條  為規(guī)范宿遷市紅十字會(huì)接受社會(huì)捐贈(zèng)物資管理工作，依照《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》《中華人民共和國(guó)慈善法》《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》《中國(guó)紅十字會(huì)捐贈(zèng)工作管理辦法》《中國(guó)紅十字會(huì)物資捐贈(zèng)指南（試行）》《江蘇省紅十字會(huì)條例》《江蘇省紅十字會(huì)接受社會(huì)捐贈(zèng)物資管理辦法》等法律和文件，制定本辦法。

第二條  紅十字會(huì)接受的捐贈(zèng)物資，是指自然人、法人以及其他組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)捐贈(zèng)人）基于支持紅十字人道救助和人道服務(wù)目的，自愿、無(wú)償向紅十字會(huì)捐贈(zèng)非貨幣化財(cái)產(chǎn)或提供無(wú)償服務(wù)的行為。

第三條  開(kāi)展物資捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、誠(chéng)信、非營(yíng)利的原則，不得違背社會(huì)公德，不得危害國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

第四條   紅十字會(huì)接受使用捐贈(zèng)物資應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、符合紅十字會(huì)宗旨、尊重捐贈(zèng)人意愿、規(guī)范高效、公開(kāi)透明、主動(dòng)接受監(jiān)督。 

第二章  接受捐贈(zèng)

第五條   各級(jí)紅十字會(huì)根據(jù)救災(zāi)、救助和紅十字事業(yè)發(fā)展的需要依法接受捐贈(zèng)。紅十字會(huì)在發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等重大突發(fā)事件時(shí)，可以按其應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)在市內(nèi)發(fā)出募捐呼吁。

第六條  捐贈(zèng)人向紅十字會(huì)表達(dá)捐贈(zèng)物資，需要提供物資用途、物品名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、金額、預(yù)計(jì)交付時(shí)間等信息（見(jiàn)附件1）。紅十字會(huì)確認(rèn)捐贈(zèng)物資須符合相關(guān)規(guī)定和要求；如果經(jīng)確認(rèn)不符合規(guī)定要求，應(yīng)與捐贈(zèng)人溝通協(xié)商解決。

第七條   達(dá)成物資捐贈(zèng)意向后，捐贈(zèng)人應(yīng)向紅十字會(huì)提供以下資料。
   （1）捐贈(zèng)函。捐贈(zèng)人出具捐贈(zèng)函，說(shuō)明捐贈(zèng)物資的品名、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、總價(jià)值、使用意向、預(yù)計(jì)交付時(shí)間以及具體聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)等內(nèi)容。捐贈(zèng)人不得指定捐贈(zèng)人的利害關(guān)系人作為受益人，不得附加不合理?xiàng)l件，不得利用捐贈(zèng)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)（見(jiàn)附件2）。
   （2）質(zhì)量合格證明。捐贈(zèng)人出具捐贈(zèng)物資質(zhì)量合格證明材料。捐贈(zèng)物資有效期限距失效日期須在12個(gè)月以上（短保質(zhì)期食品等特殊情況雙方協(xié)商確定）。
   （3）公允價(jià)值證明。捐贈(zèng)人提供合法有效的捐贈(zèng)物資公允價(jià)值證明。如采購(gòu)物資發(fā)票、采購(gòu)協(xié)議、銷(xiāo)售協(xié)議、中標(biāo)價(jià)格證明、物價(jià)部門(mén)核定證明、標(biāo)明價(jià)格的企業(yè)出庫(kù)單等有效憑據(jù)。不能提供有效證明的，應(yīng)當(dāng)以公允價(jià)值確認(rèn)捐贈(zèng)物資計(jì)價(jià)，價(jià)值可以參考知名、普遍認(rèn)可的網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)或者其他活躍市場(chǎng)上的同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格；在市場(chǎng)上無(wú)法找到同類(lèi)產(chǎn)品的，可以由第三方機(jī)構(gòu)出具評(píng)估證明或報(bào)告確認(rèn)捐贈(zèng)物資計(jì)價(jià)，第三方機(jī)構(gòu)一般由捐贈(zèng)人聘請(qǐng)；對(duì)捐贈(zèng)物資無(wú)法可靠計(jì)量公允價(jià)值的，不開(kāi)具捐贈(zèng)票據(jù)，可以通過(guò)出具接收證明、證書(shū)、感謝信的方式對(duì)捐贈(zèng)人予以鼓勵(lì)和認(rèn)可。接收海關(guān)罰沒(méi)物資的價(jià)值由轉(zhuǎn)交海關(guān)提供物資公允價(jià)值。

（4）捐贈(zèng)企業(yè)需提供企業(yè)機(jī)構(gòu)代碼、經(jīng)營(yíng)許可證和生產(chǎn)許可證等相關(guān)證明。

第八條   紅十字會(huì)根據(jù)研判，有權(quán)婉拒不符合救援救助工作需要的物資捐贈(zèng)。捐贈(zèng)人在發(fā)貨前聯(lián)系紅十字會(huì)，計(jì)劃捐贈(zèng)非當(dāng)前救援救助工作所需物資，紅十字會(huì)可對(duì)捐贈(zèng)人做出解釋說(shuō)明，進(jìn)行婉拒；紅十字會(huì)收到未經(jīng)協(xié)商或非當(dāng)前救援救助工作需要的物資，可根據(jù)收到的物資類(lèi)型和質(zhì)量進(jìn)行研判，決定是否接受物資，如不予接受，捐贈(zèng)人應(yīng)取回、移走或重新安置物資，由此產(chǎn)生的所有費(fèi)用，包括物資倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)等，應(yīng)由捐贈(zèng)人承擔(dān)。

第九條   紅十字會(huì)依法接受的捐贈(zèng)物資，一般不予退回。但有以下捐贈(zèng)情況的，紅十字會(huì)不予接受，已經(jīng)收到的，按原渠道退回：
   （1） 物資來(lái)源非法或捐贈(zèng)人無(wú)權(quán)處分的；
   （2） 附加不合理?xiàng)l件或涉及商業(yè)營(yíng)利性活動(dòng)的；
   （3） 超出紅十字會(huì)職責(zé)范圍或公開(kāi)募捐范圍的，有其他不符合公益性目的的；
   （4） 指定捐贈(zèng)人的利害關(guān)系人作為受益人的；
   （5） 利用捐贈(zèng)以任何方式宣傳法律禁止宣傳的產(chǎn)品和事項(xiàng)的；

（6） 捐贈(zèng)的實(shí)物不具有使用價(jià)值，不符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)；

（7） 其他違法或有悖公序良俗的捐贈(zèng)行為。

第三章  物資分配

第十條  紅十字會(huì)根據(jù)捐贈(zèng)人的意愿、受益地或受益人的實(shí)際需求、受益地紅十字會(huì)的書(shū)面申請(qǐng)等，制定捐贈(zèng)物資的分配使用方案。

第十一條  紅十字會(huì)對(duì)于接受的限定性用途的捐贈(zèng)物資，不得擅自改變捐贈(zèng)物資的用途。因特殊原因確需改變捐贈(zèng)物資用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人的書(shū)面同意；無(wú)法聯(lián)系捐贈(zèng)人，經(jīng)公告滿(mǎn)三十日仍無(wú)法聯(lián)系的，可以擬定使用計(jì)劃并按照程序?qū)彾ê髮?shí)施。沒(méi)有具體捐贈(zèng)意愿的捐贈(zèng)物資，由接受紅十字會(huì)依法按照人道需求統(tǒng)籌安排使用。

第四章  物資發(fā)運(yùn)

第十二條   發(fā)運(yùn)準(zhǔn)備。物資發(fā)運(yùn)前，捐受雙方就物資運(yùn)送有關(guān)事項(xiàng)商議。由捐贈(zèng)人自行運(yùn)送的，紅十字會(huì)應(yīng)向捐贈(zèng)人提供物資送達(dá)地點(diǎn)、物資接收聯(lián)系人和聯(lián)系方式，捐贈(zèng)人應(yīng)向紅十字會(huì)提供物資運(yùn)輸方式、抵達(dá)時(shí)間、捐贈(zèng)企業(yè)機(jī)構(gòu)代碼或捐贈(zèng)人身份等信息。

第十三條  物資運(yùn)送。經(jīng)捐受雙方商議確定后，捐贈(zèng)物資可由捐贈(zèng)人自行運(yùn)送至最終使用單位，也可由紅十字會(huì)中轉(zhuǎn)至最終使用單位。由捐贈(zèng)人自行運(yùn)送的捐贈(zèng)物資，運(yùn)費(fèi)由捐贈(zèng)人承擔(dān)或按照捐贈(zèng)協(xié)議執(zhí)行。

第十四條  運(yùn)輸追蹤。由捐贈(zèng)人自行運(yùn)送的物資，紅十字會(huì)應(yīng)向捐贈(zèng)人了解物資運(yùn)輸情況，雙方保持聯(lián)系暢通。如物資未按計(jì)劃送達(dá)，紅十字會(huì)應(yīng)及時(shí)聯(lián)系捐贈(zèng)人并跟進(jìn)直到物資送達(dá)。

第五章  物資接受

第十五條   接受物資的紅十字會(huì)或受益單位（人）在物資運(yùn)抵目的地后，根據(jù)運(yùn)輸單據(jù)核對(duì)物資的品種、數(shù)量，抽查物資質(zhì)量，相符后在收貨單上簽字蓋章。如果物資與運(yùn)輸單據(jù)不一致，應(yīng)與捐贈(zèng)人進(jìn)行核實(shí)。

第六章  捐贈(zèng)反饋

第十六條   紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)在捐贈(zèng)物資送達(dá)最終使用單位后，向捐贈(zèng)人據(jù)實(shí)開(kāi)具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)（印）制的捐贈(zèng)票據(jù)（含電子票據(jù)）。捐贈(zèng)人匿名或放棄捐贈(zèng)票據(jù)的，紅十字會(huì)應(yīng)以愛(ài)心企業(yè)（人士）名義開(kāi)具捐贈(zèng)票據(jù)入賬備查并做好相關(guān)記錄。捐贈(zèng)人可憑捐贈(zèng)收據(jù)，向相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)減免稅。

第十七條   紅十字會(huì)按照誰(shuí)接受誰(shuí)反饋的原則，向捐贈(zèng)人反饋捐贈(zèng)物資使用信息。捐贈(zèng)使用信息包括物資分配情況、最終使用單位、受益人和受益效果等。捐贈(zèng)人有其他要求的，按其合理訴求反饋捐贈(zèng)使用情況。

第十八條   捐贈(zèng)人要求以敏感詞匯或其他不符合法律規(guī)范、公序良俗的名義開(kāi)具捐贈(zèng)票據(jù)的，紅十字會(huì)可不按其要求開(kāi)具或以“愛(ài)心企業(yè)”“愛(ài)心人士”名義開(kāi)具。

第七章  捐贈(zèng)褒揚(yáng)

第十九條   紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)捐贈(zèng)證書(shū)、感謝信等方式對(duì)捐贈(zèng)人進(jìn)行答謝。

第二十條   紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、新聞媒體等，對(duì)捐贈(zèng)人及所資助的公益項(xiàng)目進(jìn)行宣傳報(bào)道。

第二十一條   紅十字會(huì)對(duì)支持紅十字人道救助和人道服務(wù)貢獻(xiàn)突出的捐贈(zèng)人予以表彰。

第八章  附則

第二十二條   本辦法由宿遷市紅十字會(huì)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)唧w工作由宿遷市紅十字會(huì)捐獻(xiàn)工作部承擔(dān)。

第二十三條  本辦法自2023年7月1日起執(zhí)行。此前印發(fā)的《宿遷市紅十字會(huì)接受社會(huì)捐贈(zèng)物資管理辦法（試行）》（宿紅辦〔2021〕20號(hào)）同時(shí)廢止。
 
    附件：1. 捐贈(zèng)物資須知
      2. 捐贈(zèng)函（示例）
 
 
 
 
 

附件1

捐贈(zèng)物資須知

捐贈(zèng)人在日常或緊急情況下向紅十字會(huì)捐贈(zèng)物資，需了解以下內(nèi)容。
   1. 紅十字會(huì)將根據(jù)實(shí)際需要確定是否接受物資捐贈(zèng)，如果捐贈(zèng)的物資不是當(dāng)前救援救助工作所需要的物品，紅十字會(huì)有權(quán)婉拒。
   2. 捐贈(zèng)意向明確后，捐贈(zèng)人應(yīng)向紅十字會(huì)出具捐贈(zèng)函，標(biāo)明捐贈(zèng)物資的品名、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、總價(jià)值、使用意向、預(yù)計(jì)交付時(shí)間、有效期及聯(lián)系人、電話(huà)等內(nèi)容。捐贈(zèng)企業(yè)需提供企業(yè)機(jī)構(gòu)代碼、經(jīng)營(yíng)許可證和生產(chǎn)許可證等相關(guān)證明。
   3. 捐贈(zèng)人不得指定捐贈(zèng)人的利害關(guān)系人作為捐贈(zèng)物資的受益人，不得附加不合理?xiàng)l件，不得利用捐贈(zèng)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)。
   4. 捐贈(zèng)物資質(zhì)量必須符合國(guó)家相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，捐贈(zèng)人應(yīng)出具捐贈(zèng)物資質(zhì)量合格證明材料。
   5. 捐贈(zèng)人應(yīng)提供捐贈(zèng)物資的公允價(jià)值合法有效證明。
   6. 物資發(fā)運(yùn)前，紅十字會(huì)向捐贈(zèng)人提供物資運(yùn)輸、接收相關(guān)信息，并為每類(lèi)物資編制一個(gè)物資單號(hào)，由捐贈(zèng)人將物資單號(hào)印制在物資包裝上。
   7. 物資從起運(yùn)地到接收地的運(yùn)輸費(fèi)用由捐贈(zèng)人承擔(dān)或按照捐贈(zèng)協(xié)議執(zhí)行。
   8. 紅十字會(huì)及時(shí)向捐贈(zèng)人反饋捐贈(zèng)物資的使用情況。

附件2

捐 贈(zèng) 函

宿遷市紅十字會(huì)：

我單位是             公司，為積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，支持            ，自愿捐贈(zèng)          （物品名稱(chēng)）， 規(guī)格       ， 數(shù)量    ，單價(jià)      元，共計(jì)價(jià)值     萬(wàn)元，有效期至   年     月，用于      （使用意向），捐贈(zèng)物資按照你會(huì)指定地點(diǎn)發(fā)出，我公司承諾捐贈(zèng)物資質(zhì)量合格，符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
    捐贈(zèng)聯(lián)系人：
    聯(lián)系電話(huà)：     
 
    附件：1. 證明公允價(jià)值的材料

2. 生產(chǎn)許可/資質(zhì)材料
 
 
               捐贈(zèng)個(gè)人或企業(yè)（單位）名稱(chēng)：（簽章）
                                  年  月  日